Консультаційний правовий висновок

Нижче наведений Консультаційний правовий висновок щодо порядку оновлення даних та отримання відстрочки за кордоном при наявності інвалідності 2 групи.

Вихідний лист № 47/24 від 05.07.2024 р.

Суть питання:

Згідно з законодавством я повинен оновити дані в системі Резерв+, однак, оскільки я маю інвалідність 2 групи з дитинства, після оновлення я хотів би вислати всі необхідні документи для отримання відстрочки. Як це можна зробити віддалено? Цікавить, чи мені особисто потрібно буде з’явитися на проходження ВЛК, після оновлення даних? Проживаю від 1997 за кордоном.

Відповідь:

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані:

• визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

Таким чином, Ви є особою, яка не підлягає мобілізації, оскільки маєте інвалідність.

Відповідно до Додатку 5 до Порядку, затвердженому Постановою Кабінету міністрів України № 560 «ПЕРЕЛІК документів, що подаються військовозобов’язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”,

для категорії осіб, визначених у п. 2 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, документами, що підтверджують право на відстрочку є такі:

• довідка до акту огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, визначеною МОЗ, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики, постанова військово-лікарської комісії територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

          Тобто, у Вашому випадку, документами, які необхідні до подання, разом із Заявою про відстрочку, є: Довідка до акта МСЕК і Постанова ВЛК, що свідчить про те, що Ви повинні пройти медичну комісію в ТЦК та СП ще до подання заяви, якщо Ви не маєте такої Постанови, що в свою чергу протирічить п. 63 Порядку, в якому передбачено, що особа не направляється на ВЛК до прийняття рішення ТЦК та СП про надання відстрочки.

          Так, згідно п. 63 Порядку, військовозобов’язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

У разі ухвалення комісією рішення про відмову у наданні відстрочки військовозобов’язаний, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, направляється на медичний огляд для визначення придатності до військової служби.

Особи, які не проходили медичний огляд або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, направляються на військово-лікарську комісію (ч. 2 п. 69 Порядку).

Громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв’язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), на медичний огляд не направляються. На медичний огляд громадяни, які уточнили свої облікові дані, викликаються повісткою (ч. 3 п. 69 Порядку).

Від 04 травня 2024 р. набули чинності зміни до наказу МО України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14.08.2008 р. № 402, згідно з якими в Україні скасовано статус «обмежено придатний» до військової служби. Тобто, тепер, після повторного проходження медкомісії, військовозобов’язаних розподілятимуть на категорії «придатних» і «непридатних». Громадяни з «обмежено відповідним» статусом повинні пройти повторну ВЛК до 4 лютого 2025 р.

            Відповідно до Правил військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487,

1. Призовники, військовозобов’язані та резервісти повинні:

4) проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров’я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров’я СБУ, а у розвідувальних органах – за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів;

8) особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

10) звіряти не рідше одного разу на п’ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Тобто, за пп. 10 Ви можете не звіряти свої персональні дані, якщо з дати останньої звірки пройшло менше, ніж 5 років.

10^–1) у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану:

Громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв’язку з вибуттям за межі України на строк більше трьох місяців, зобов’язані протягом 30 днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 563 “Про внесення змін до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів” (Офіційний вісник України, 2024 р., № 49, ст. 2980) стати на військовий облік одним з таких способів:

прибуття особисто до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

шляхом подання заяви про взяття на військовий облік у довільній формі разом із відомостями, визначеними додатком 4 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, та копії першої сторінки паспорта громадянина України для виїзду за кордон до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, яким такого громадянина України знято з військового обліку, через закордонну дипломатичну установу України.

Заява подається громадянином України закордонній дипломатичній установі України особисто разом із паспортом громадянина України для виїзду за кордон, який після прийняття заяви повертається громадянину України, або засобами поштового зв’язку разом з копією першої сторінки паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Закордонна дипломатична установа України надсилає заяву з визначеними документами відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, Центральному управлінню або регіональному органу СБУ або відповідному підрозділу розвідувальних органів на їх адресу електронної пошти, яка розміщена на їх офіційному веб-сайті, у семиденний строк.

Тобто, мова йде про взяття на військовий облік в дипломатичній установі, оскільки, при виїзді за кордон Ви, за законодавством, яке було чинним на час Вашого вибуття з України, повинні були знятися з обліку.

Відповідно до п. 25 Порядку, затвердженому Постановою 560, громадяни чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) та пред’являти його за вимогою 16 уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Відповідно до п. 22 зазначеного Порядку, резервісти та військовозобов’язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення 15 мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов’язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв’язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.

ВИСНОВОК:

Порядком, затвердженим Постановою Кабінету міністрів України № 560, окремо для осіб, які проживають за кордоном, не визначено обов’язку прибути в Україну до ТЦК та СП для проходження ВЛК.

Тобто, в разі з’явлення в Вашому електронному кабінеті військовозобов’язаного направлення на ВЛК, Ви повинні будете, як і всі  громадяни України, прибути особисто для проходження ВЛК до ТЦК та СП.

Проте, Ви маєте право на відстрочку, незалежно від висновку ВЛК, оскільки маєте інвалідність.

Треба зазначити, що механізмів вручення повістки або мобілізаційного розпорядження особам, які проживають за кордоном, у нормативно-правових актах України, не існує.

Заяву про відстрочку Ви повинні подати особисто, та можете надіслати її до ТЦК та СП цінним листом, з описом вкладення, кур’єрською доставкою. Відслідкувати отримання листа ТЦК та СП можна за Трекінгом Укрпошти на її офіційному сайті.

Адвокатське бюро може підготувати, необхідні для надсилання Вами до ТЦК та СП, Заяву про відстрочку та підтверджуючи документи. У разі отримання негативного рішення – оскаржити його до вищих органів або до суду, та, в разі потреби, надіслати Адвокатські запити, відповідь на які, за законом, повинна надійти адвокату протягом 5 днів.

Спілкування та обмін документами між Бюро та клієнтом здійснюється засобами електронної пошти. Укладення договорів про надання правової допомоги, в разі необхідності, здійснюється за допомогою відповідних програмних продуктів, які передбачають обмін документами, з накладанням кваліфікованого цифрового підпису.

Керуючий АБ,

адвокат Олена Юріївна Бусол

05.07.2024 р.